村镇银行改革重组驶入“快车道”

又一家村镇银行将被吸收合并。日前，内蒙古银行发布公告称，该行将于9月26日召开临时股东大会，审议《关于内蒙古银行股份有限公司与霍林郭勒蒙银村镇银行签订吸收合并协议的议案》等一系列议案。

据中国证券报记者不完全梳理，今年以来，约有5家村镇银行被主发起行吸收合并后，改建为分支机构。业内人士表示，当前，部分村镇银行发展承压，通过主发起行兼并重组是改革以及化解风险的一大重要举措。

又一家村镇银行被吸收合并

内蒙古银行将于9月26日召开公司2023年第一次临时股东大会，会议议题包括审议《关于内蒙古银行股份有限公司收购霍林郭勒蒙银村镇银行新设分支机构的实施方案》《关于内蒙古银行股份有限公司与霍林郭勒蒙银村镇银行签订吸收合并协议的议案》等。

霍林郭勒蒙银村镇银行或将因吸收合并而被解散，改建为内蒙古银行的分支机构。天眼查显示，作为主发起行，内蒙古银行持有该村镇银行51%的股权。

内蒙古银行成立于1999年11月，前身是呼和浩特市商业银行，2009年正式更名为内蒙古银行。截至2022年末，该行持牌机构143家，覆盖内蒙古自治区8个盟市。截至2022年末，该行资产总额1467.25亿元，各项存款余额1107.90亿元，各项贷款余额822.16亿元。

村镇银行数量方面，内蒙古银行主发起的村镇银行约有31家。“31家村镇银行总体保持良好的规模增长态势，在农村牧区领域扎根成长，成为服务‘三农三牧’和小微企业的一支重要力量。”内蒙古银行表示。

增强风险抵御能力

村镇银行被吸收合并的案例并非个例。吸收合并村镇银行后将其改建为分支机构，已经成为部分主发起行改革化险的重要举措。据不完全梳理，今年以来，约有5家村镇银行被主发起行吸收合并后，将其改建为分支机构。

6月，柳州银行收购广西融水柳银村镇银行设立分支机构获批；4月，富滇银行收购昭通昭阳富滇村镇银行设立分支机构获批；3月，鞍山银行收购辽宁千山金泉村镇银行设立分支机构获批；1月，巴彦融兴村镇银行、延寿融兴村镇银行获批解散。

为什么要通过主发起行吸收合并，并改建为分支机构？某农商行相关负责人向中国证券报记者表示，一般是由于部分村镇银行发展较为困难，或有亏损、风险较高等原因，变成分支机构会更利于管理。

招联首席研究员董希淼表示，通过重组合并，能够增强其风险抵御能力，整体运营成本也会更低。此外，也有一些规模太小、发展欠佳的村镇银行并入主发起行，作为分支机构来改革化险。

服务乡村振兴

前述农商行相关负责人补充说，是否可以“村改支”，也跟所在地实际情况有关系。中国证券报记者梳理发现，目前，化解村镇银行风险的方式存在多样化，包括主发起行向村镇银行补充资本、主发起行增持等。

原银保监会早在2021年发布《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》提出，要进一步督促主发起行落实风险处置牵头责任，推动村镇银行改革重组。

《通知》提出，支持主发起行向村镇银行补充资本，引进合格战略投资者开展收购和注资，强化对主发起行的激励约束。同时强调，可适度有序推进村镇银行兼并重组，对于部分风险程度高、处置难度较大的高风险村镇银行，在不影响当地金融服务的前提下，如主发起行在当地设有分支机构，属地监管部门可探索允许其将所发起的高风险村镇银行改建为分支机构。

邮储银行研究员娄飞鹏表示，在村镇银行吸收合并过程中，需要坚持市场化、法制化原则，并且注意发挥村镇银行服务县域和农村金融市场的优势，通过合并提升金融服务乡村振兴战略的质量。

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