RCEP对菲律宾正式生效，全球最大自贸协定迈向全面实施新阶段

6月2日，全球规模最大的自由贸易协定《区域全面经济伙伴关系协定》对菲律宾正式生效。这标志着RCEP将对15个成员国全面生效，全球最大的自贸区将进入全面实施的新阶段。

受访专家表示，RCEP对15个成员国全面生效，对于提升区域内贸易的乘数效应和溢出效应将更加明显，接下来有关部门也要更加透明地提供有关RCEP政策法规和相关规则，加大各项政策的落实力度，中国外贸企业也应以协定伙伴国为新的贸易对象，并将此作为外贸的发力点，努力开拓新的市场。

去年生效以来成果丰硕

2022年1月1日起，RCEP对文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南、中国、日本、新西兰和澳大利亚等10国正式生效，随后陆续对韩国、马来西亚、缅甸、印度尼西亚生效。今年6月2日起对菲律宾生效，至此，全部15个成员国均完成生效程序。

商务部国际司负责人对此表示，RCEP生效以来，成效初步显现。各成员国间货物贸易往来更加密切，区域内贸易成为稳定和拉动各成员国对外贸易增长的关键力量。同时，受益于RCEP生效实施释放的积极信号，本地区持续成为全球投资的热点区域，大多数成员利用外资呈现积极上升态势，区域整体吸引绿地投资增势强劲。

商务部最新数据显示，从外贸看，2022年，我国与RCEP其他成员进出口总额12.95万亿元人民币，同比增长7.5%，占我国外贸进出口总额的30.8%。2023年1-4月，我国与RCEP其他成员进出口总额为4.12万亿元，同比增长7.3%，占我国外贸进出口总额30.9%。从吸引外资看，2022年，我国实际利用RCEP其他成员投资额235.3亿美元，同比增长23.1%。2023年1-4月，我国实际利用RCEP其他成员投资额近89亿美元，同比增长超过13.7%。

21世纪经济报道记者注意到，去年《关于高质量实施RCEP的指导意见》出台后，上海、吉林等地结合本地发展实际，出台实施RCEP工作方案或行动计划，云南、广西等地还将“把握RCEP机遇”纳入本地“十四五”规划和2035年远景目标纲要，推出务实举措，系统推进高质量实施工作，推动更深融入区域大市场，同时结合本地资源禀赋和产业特点，大力发展面向RCEP成员的中间品生产和贸易，取得积极成效。

商务部研究院学位委员会委员白明告诉21世纪经济报道记者，RCEP为我国广大企业带来了实实在在的红利，尤其是RCEP的原产地累积规则，让很多企业和商品享受到了零关税的优惠，帮助企业降低了贸易成本。

商务部数据显示，2022年，我国企业在RCEP项下享惠出口货值2353亿元人民币，可享受进口国关税减让15.8亿元；享惠进口货值653亿元，减让税款15.5亿元。2023年一季度，我国企业在RCEP项下享惠出口货值622.9亿元，可享受进口国关税减让9.3亿元；享惠进口货值182.5亿元，减让税款4.8亿元。

白明进一步指出，过去一年，由于RCEP没有在所有成员国间全面生效，中国同成员国之间贸易发展的促进效应尚未完全显现。而目前菲律宾已经完成最后的生效工作，中国与RCEP成员国间的贸易投资规模将进一步扩大，有助于满足国内消费扩大升级的需要，巩固和强化区域产业链供应链，推动全球经济长期繁荣发展。

迈向全面实施新阶段

全面生效之后，应该如何进一步发挥RCEP的作用？

“国际环境发生深刻变化，世界经济增长黄金时代结束了。在全球化遇到阻力时，加快推动区域化团结合作就非常重要。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，无论全球形势如何变化，RCEP三个经济合作圈，东盟、中日韩、澳新，都将有越来越紧密的经济、贸易、文化等方面的联系和合作。

中国宏观经济研究院科研部主任、研究员叶辅靖接受21世纪经济报道记者采访时指出，从整体上看，RCEP各成员国接下来最重要的工作是推动RCEP向高标准FTA靠拢，比如，向CPTPP等更高水平的自由贸易协定看齐。最主要的方向是进一步提升贸易、投资、资金流动、数字、人员往来、运输的自由化便利化水平，强化新领域的开放合作，推动发展中国家一起向前走。

至于中国接下来该在其中扮演什么样的角色？商务部给出了三大具体方向。

一是持续指导地方、行业、企业实施和利用好协定。指导地方落实好《关于高质量实施RCEP的指导意见》，把握RCEP渐进开放过程，逐步全面发挥协定的经济效应。进一步加强RCEP专题培训，在前两年已举办13期培训基础上，聚焦石化、机电、轻纺、汽车等具体产业深入开展RCEP稳链固链专题培训。鼓励地方和行业开展更加精细化、更有针对性的培训，帮助企业充分理解、用好协定政策红利。

二是不断提升公共服务水平，推动协定实施经验复制推广。在前期优化中国自由贸易区服务网功能基础上，持续为企业提供RCEP政策咨询和答疑服务。鼓励支持地方因地制宜、以多种形式服务企业，提供自贸协定实施相关服务一揽子解决方案。定期跟踪评估协定实施中的问题，梳理总结各地在对接RCEP、优化营商环境、促进贸易投资合作等方面的好经验好做法，形成可复制、可推广、可落地的利用RCEP经典案例，不断提升协定利用率和利用水平。

三是推动成员国高水平履约，深入推进RCEP机制建设与合作。与各成员一道，持续推动RCEP关税减让承诺、服务贸易和投资开放承诺落实到位，贸易投资自由化便利化等规则义务充分履行。推动定期召开RCEP部长级会议、联合委员会等机制性会议，监督推动协定高质量实施，支持成立RCEP秘书机构，加强RCEP经济技术合作。积极推动成员间产品和服务标准规制的协调对接，务实推进地区合格评定互认合作，为RCEP高质量实施创造更好条件，带动地方和企业更加充分融入RCEP大市场，在更高水平上实现互利共赢和共同发展。

在海关方面，海关总署新闻发言人、统计分析司司长吕大良也在此前的国新办新闻发布会上表示，海关将聚焦RCEP涉及海关检验检疫规则，完善相关规章制度，升级海关作业系统，规范简化海关手续，持续优化通关流程，提升效率、降低企业通关成本；同时，通过加大RCEP政策法规的宣介力度，构建RCEP技贸措施精准服务体系，引导企业全面了解并用好用足RCEP的政策红利，助力企业进一步开拓RCEP市场。

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