发挥财政资金撬动作用PPP力促稳投资

财政部PPP中心最近几天发布的数据显示，截至三季度末，2022年，全国政府和社会资本合作综合信息平台管理库中新增入库项目430个，投资额6935亿元从支持领域看，PPP大力支持两新一重，绿色低碳等经济社会发展的重点领域和薄弱环节专家表示，在政策支持下，PPP将继续发挥财政资金的作用，帮助盘活存量资产，扩大有效投资

集约化项目建设

日前，贵州省安顺市经济开发区楼湖生态湿地公园第二批PPP项目开工，总投资约13.58亿元，10月8日，天津张贵庄污水处理厂二期正式开工建设，这是天津首个采用PPP模式投资运营的污水处理项目，10月13日，广西贺州市举行贺州三中PPP项目开工仪式，预计总投资5.04亿元...近期一批地方PPP项目陆续开工，可见PPP在撬动社会资本，扩大有效投资方面正在积极发力。

2022年以来，PPP热度明显回升对于近期PPP领域的变化，中投顾问副总经理谭志国表示，从项目质量来看，项目全流程运作更加成熟，落地率大幅提升

财政部PPP中心数据显示，2022年第三季度，PPP综合信息平台管理库中新增入库项目151个，投资额2349亿元其中，9月新增入库项目44个，投资额1016亿元

专家表示，PPP有效发挥了补短板，稳投资的作用数据显示，2014年以来，全国共开工PPP项目6651个，投资额11.0万亿元

许多已经投入运营的PPP项目表明，PPP在稳定投资和提高效率方面是有效的谭志国分析认为，规范的PPP项目在控制政府隐性债务风险方面更具优势，真正做到了稳增长和防风险并重

激发民间投资活力

PPP模式作为稳增长，促改革，调结构的重要抓手，通过引导社会资本投向，激发民间投资活力，为助力国家重大战略实施发挥了重要作用。

财政部PPP中心数据显示，三季度，新增入库项目前五位的行业分别是:交通运输1017亿元，市政工程471亿元，城市综合开发314亿元，教育145亿元，生态建设和环境保护89亿元。

截至三季度末，2014年以来，PPP支持两新一重建设项目5750个，投资9.5万亿元，污染防治和绿色低碳建设项目3765个，投资3.8万亿元。

京财导视咨询有限公司总经理徐向东表示，当前，PPP聚焦经济社会发展的重点领域和薄弱环节，重点支持两新一重，绿色低碳，区域协调发展等领域，精准有效地推动了一系列国家重大战略的实施。

展望四季度及明年PPP市场发展，谭志国认为，与污染治理，生态保护，新型基础设施，智慧城市，促进优质医疗资源扩张，区域均衡布局相关的项目将是PPP应用的重点领域。

扩大有效投资

挖掘社会资本的潜力正在成为扩大有效投资的重要努力之一今年以来，PPP升温，从侧面印证了吸引社会资本的政策效应逐渐显现专家预计，PPP将在盘活存量资产，扩大有效投资方面进一步发挥积极作用

业内人士注意到，今年以来，很多PPP项目都得到了政策性开发性金融工具的支持例如，8月，天府国际机场资阳空港经济区产业新城PPP项目成功获得国家开发银行四川省分行基建基金3000万元，专项用于PPP项目资本金这是四川省首次将政策性基建基金投入PPP项目

经过多年的投资建设，我国在基础设施等领域形成了大量的存量资产中国银行研究院研究员叶银丹表示，通过PPP等方式盘活存量资产，短期内有利于拓宽社会投资渠道，合理扩大有效投资，降低政府及相关企业债务风险，从长远来看，有助于提高基础设施运营管理水平

新PPP项目数量的增加将带动现有PPP项目的发展徐向东表示，存量PPP项目根据其特点和具体情况，可以转让项目的资产所有权，经营权，收费权等通过转让—运营—移交，改建—运营—移交，转让—所有权—运营，委托运营等多种方式向社会资本开放，社会资本通过创新运营模式，引进先进技术，提高运营效率等方式有效盘活

今年以来，PPP频频获得政策支持5月，国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，提出优化完善盘活存量资产方式，规范有序推进PPP6月，国家发改委办公厅下发的通知提出，具备相关条件的基础设施存量项目，可以通过基础设施REITs，PPP等方式盘活

谭志国认为，可以建立保险资金，发展政策资金等长期资金参与PPP项目的长效机制完善PPP投资项目退出渠道，鼓励和支持社会资本发行基于PPP项目的REITs产品，形成投资—退出—再投资的良性循环

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